1. Городской прокуратурой проведенной проверкой на объекте спорта выявлены нарушения в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов спорта.

В нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, на спорткомплекс, в котором ежедневно пребывает массовое скопление людей, паспорт антитеррористической защищенности отсутствует. В организации  не установлен порядок пропускного и внутриобъектового режима, не определены должностные лица ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, отсутствует достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта.

Кроме того, в зданиях объекта спорта не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности.

В связи с несоблюдением организацией, в которой организована работа по проведению спортивных мероприятий, в том числе в несовершеннолетними  городским прокурором в адрес директора объекта спорта внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также, городским прокурором в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением ОНД по г.о. Павловский Посад  ГУ МЧС России по МО юридическое лицо привлечено к административному наказанию.

2. Городской прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением федерального законодательства при обеспечении лекарственными препаратами граждан.

В 2018 году городской прокуратурой проведена проверка по обращению местного жителя, на воспитании которого находится ребенок-инвалид, о нарушении прав ребенка, выразившегося в несвоевременном обеспечении полагающихся для него лекарственных препаратов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» Рецепты на лекарственные препараты (за исключением подлежащих предметно-количественному учету), выписанные на рецептурных бланках формы  « 148-1/у-06 (л) действительны в течение 1 месяца со дня выписки. Вместе с тем, выявлено, что медицинской организацией рецепты на обеспечение малолетнего лекарственными препаратами и средствами обслуживались с нарушениями указанных в законе сроков вплоть до 3-х месяцев.

В ходе проверки выявлен факт, когда рецепт на обеспечение малолетнего лекарственными препаратами медицинским работником не выписан.

Учитывая, что по вине сотрудников медицинской организации малолетний своевременно не обеспечен жизненно необходимыми лекарственными препаратами, городской прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Благодаря вмешательству городской прокуратуры права ребенка-инвалида были восстановлены.

3. Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка по обращению местного жителя на действия сотрудников дошкольной организации, где ее ребенок получил травму глаза.

В соответствии с частью 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные учреждения обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивать расследование и учет несчастных случаев, произошедших с обучающимися во время пребывания в учреждении.

Приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Порядок № 602).

Проверкой выявлено, что родитель ребенка не проинформирован о случившемся. В рамках расследования несчастного случая комиссией запрос в медицинскую организацию не направлялся. Акт о расследовании несчастного случая выдан родителю ребенка за пределами расследования несчастного случая, что является недопустимым.

Городской прокуратурой приняты меры прокурорского реагирования, по результатам которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

4. Городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина о нарушении трудовых прав при увольнении из ООО.

В ходе проведения проверки городской прокуратурой выявлены нарушения ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем в адрес генерального директора ООО  внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

5. Павлово-Посадской городской прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности в 2018 году выявлены нарушения антитеррористического законодательства при обеспечении ЧОП охраны образовательной организации.

Федеральный закон от 06.02.2010 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет основные принципы противодействия терроризму, в том числе: приоритет защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Во исполнение ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) частными охранными организациями оказываются услуги в сфере охраны. Статья 12.1 Закона устанавливает права и обязанности при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны.

Вместе с тем, при проверке образовательной организации выявлено, что на момент проверки входная дверь школы открыта, что позволило проверяющим беспрепятственно пройти в образовательную организацию.

Учитывая, что несоответствие требований к качеству предоставляемых услуг в рамках заключенного муниципального контракта при обеспечении контрольно-пропускного режима и охраны образовательной организации в месте с массовым пребыванием обучающихся, может послужить причиной создания угрозы жизни и здоровья людей в указанной организации, городской прокуратурой на имя руководителя ЧОП внесено представлении, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

6. Павлово-Посадская городская прокуратура в ходе мониторинга сети Интернет выявила 5 сайтов, посетителям которых предлагалось приобрести алкогольную и спиртосодержащую продукцию дистанционным способом в период с 23 часов до 8 часов утра, с нарушением установленного законом порядка распространения такой продукции.

В целях исключения доступа граждан к указанным сайтам Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с заявлениями о признании размещенной на них информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением Павлово-Посадского городского суда исковые требования прокурора удовлетворены.

Для блокировки сайтов судебное решение было направлено в Роскомнадзор.

В настоящее время сайты заблокированы.

7. В связи с празднованием Международного дня борьбы с коррупцией Павлово-Посадская городская прокуратура провела совместные мероприятия «круглый стол» с участием представителей волонтеров в ГБОУ МО «Павлово-Посадский техникум» и в ФГБОУ МО «РГСУ» со студентами и работниками образовательной организации.

Представить прокуратуры довела до сведения присутствующих результаты надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции, привела конкретные примеры данной работы, разъяснила требования действующего антикоррупционного законодательства.

В завершении мероприятия работник прокуратуры ответила на интересующие участников вопросы.

8. По 31 иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в 2018 году с местных жителей, осужденных за умышленные преступления, взыскан причиненный этими преступлениями вред.

Так, за счет средств бюджета была оплачена стоимость стационарного лечения и вызова скорой помощи в размере более 360 тыс. рублей потерпевшим, которые находились на лечении в МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» и МУЗ «Электрогорская городская больница».

В силу того, что по закону средства, затраченные на стационарное лечение и вызов скорой помощи пострадавшим от умышленных преступных действий граждан, подлежат взысканию в доход государства с лиц, осужденных за эти преступления, Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области.

Суд исковые требования прокурора удовлетворил, взыскав с осужденных расходы, понесенные лечебными учреждениями на лечение потерпевших от преступлений.

9. Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по вопросу нарушения трудового законодательства ГБУЗ МО «Павлово-Посадская ЦРБ».

Установлено, что ГБУЗ МО «Павлово-Посадская ЦРБ» произвела увольнение сотрудника в нарушение порядка процедуры увольнения, предусмотренной ч. 1 ст. 71 ТК РФ, что повлекло нарушение норм ст. ст. 80, 140 ТК РФ, согласно которым, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, т.е. в последний день работы.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ МО «Павлово-Посадская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое находится на рассмотрении.

10. Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверка показала, что местный житель, находящийся под наблюдением у нарколога, имеет водительское удостоверение.

В связи с этим Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением о прекращении права данного гражданина на управление транспортными средствами.

Павлово-Посадским городским судом указанный иск рассмотрен и удовлетворен.

В настоящее время решение суда исполнено.

11. Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства, а также законов, регламентирующих порядок и условия исполнения наказаний, органами местного самоуправления.

Установлено, что 09.04.2018 первым заместителем главы городского округа Электрогорск Московской области издано постановление от 09.04.2018 № 277, которым определен перечень организаций, на которых осуществляется отбывание наказания осужденных в виде обязательных работ, и виды обязательных работ.

Вместе с тем перечень видов обязательных работ не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Уголовного кодекса Российской Федерации  и ч. 1 ст. 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность. К  общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Аналогичная норма закреплена и в Постановлении Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ» (п. 2).

Таким образом, определение указанного вида наказания общественно-полезным обязывает органы местного самоуправления включать в перечень видов обязательных работ такие работы, которые соответствовали бы названному признаку, имели бы социально полезную направленность.

Согласно приложению № 1 к постановлению первого главы заместителя администрации городского округа Электрогорск Московской области от 09.04.2018 № 277 в перечень видов работ для отбывания наказания в виде обязательных работ включены оформление документов в учреждениях, на предприятиях и организациях, строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, реконструкция жилого фонда, земляные работы.

Вместе с тем, данные виды работ в соответствии с Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» относятся к работам, требующим специальные познания и профессиональное обучение.

Указанные нормы законодательства свидетельствуют о том, что указанные виды работ не должны включаться в перечень видов работ для отбывания наказания в виде обязательных работ.

По результатам проверки, городской прокуратурой внесен протест на постановление первого главы заместителя администрации городского округа Электрогорск Московской области, который в настоящее время находится на рассмотрении.

12. Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина по факту нарушения администрацией г.о. Электрогорск Московской области и дошкольных образовательных организаций трудового законодательства.

В ходе проведения проверки городской прокуратурой выявлены нарушения ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации в части принятия на работу работников с нарушением требований к образованию, в связи с чем городской прокуратурой в адрес главы г.о. Электрогорск Московской области внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, городской прокуратурой на приказ заведующего МАДОУ о приеме на работу принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

13. Павлово-Посадской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства о долевом строительстве.

ООО является застройщиком многоквартирного жилого дома. Установлено, что администрацией г.о. Павловский Посад Московской области в нарушение требований  ст. 4 Закона Московской области от 01.07.2010 № 84/2010-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» не приняты меры по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство данного объекта, в связи с чем, городской прокуратурой в адрес главы администрации г.о. Павловский Посад Московской области 03.07.2017 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

14. Павлово-Посадской городской прокуратурой в 2018 году проведена проверка исполнения федерального законодательства при передаче и использовании под торгово-развлекательные центры производственных помещений и иных объектов инфраструктуры, не предназначенных для массового пребывания людей.

При проверке торговых центров выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности  санитарно-эпидемиологического законодательства.

Павлово-Посадской городской прокуратурой в связи с выявленными нарушениями в Павлово-Посадский суд Московской области направлены исковые заявления об обязании руководителей приостановить деятельность торговых центров до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности  санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые заявление прокурора удовлетворены в полном объеме.

15. Павлово-Посадской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Московской области на постоянной основе проводится проверка платежной дисциплины в связи с задолженностью организаций коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями за поставленные коммунальные ресурсы.

На поднадзорной городской прокуратуре территории находится МУП «Энергетик», являющаяся должником за поставленные коммунальные ресурсы.

По состоянию на 15.11.2018 МУП «Энергетик» имеет задолженность за газ в размере 24855,5 тыс. руб., задолженность за электроснабжение в размере 14729 тыс. руб. Таким образом, за период с 15.10.2018 по 15.11.2018 задолженность МУП «Энергетик» за газ увеличилась на 15906,4 тыс. руб., за электроснабжение увеличилась на 3421,5 руб.

В связи с увеличением задолженности за период с 15.10.2018 по 15.11.2018 Павлово-Посадской городской прокуратурой 15.11.2018 в адрес директора МУП «Энергетик» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое находится на рассмотрении.

16. Павлово-Посадской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения федерального законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, связанную с обращением с отходами I и II классов опасности.

Павлово-Посадской городской прокуратурой с привлечением ведущего специалиста-эксперта Орехово-Зуевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности ООО, зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность в г. Павловский Посад.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой в адрес генерального директора ООО внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, городской прокуратурой в отношении вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, материалы направлены в Орехово-Зуевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Московской области.

По результатам рассмотрения виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

17. Городской прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина о нарушении трудового законодательства ТСЖ. В ходе проверки  выявлены нарушения трудового законодательства в части невнесения в трудовую книжку записи о прекращении трудовых отношений, в связи с чем городской прокуратурой в адрес председателя ТСЖ внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Однако, ответ на данное представление в установленный законом срок в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру не поступил, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, председателем ТСЖ не приняты. В установленный месячный срок требования городской прокуратуры не исполнены, в связи с чем городской прокуратурой в отношении председателя ТСН вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в мировой судебный участок № 179 г.о. Павловский Посад Московской области.

По результатам рассмотрения постановления виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.