1. Городской прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В 2018 году прокуратурой выявлено 677 нарушений законности. В целях их устранения внесено 310 представлений об устранении нарушений закона; выявлено 89 незаконных правовых актов, на которые принесено 89 протестов; предъявлено 136 исковых заявлений в суд.

Усилия прокуратуры были сконцентрированы на реальном устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности. По инициативе прокуратуры в 2018 году к дисциплинарной ответственности привлечено 143 лица.

В 2018 году городской прокуратурой проведено 17 проверок исполнения органами и учреждениями системы профилактики требований Федерального закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению способствующих этому причин и условий, по результатам проверок выявлено 29 нарушений закона, внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено 10 виновных лиц, опротестовано 1 постановление КДНиЗП, к административной ответственности привлечены 4 лица.

В сфере соблюдения законодательства о местном самоуправлении в представительных органах местного самоуправления выявлено 12 нарушений, принесено 8 протестов, внесено 4 представления.

В сфере соблюдения законодательства о местном самоуправлении в исполнительных органах местного самоуправления выявлено 123 нарушений принесено 12 протестов, внесено 52 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 69 должностных лиц, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 10 лиц, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ возбуждено 1 уголовное дело.

В сфере соблюдения законодательства о выборах и референдуме, статусе депутатов и других выборных лиц выявлено 1 нарушение, внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В сфере трудовых прав граждан в 2018 году городской прокуратурой выявлено 33 нарушения, из них:

- внесено представлений – 14, по результатам рассмотрения которых 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности;

- в интересах граждан направлено в суд 51 заявление о выдаче судебных приказов на сумму 470 000, 00 руб., которые рассмотрены и удовлетворены;                   

- к административной ответственности привлечено 5 виновных лиц;

- принесено 5 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2018 году выявлено 20 нарушений законодательства об охране труда и производственном травматизме, внесено 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 5 лиц.

В сфере соблюдения жилищного законодательства выявлено 47 нарушений, внесено 37 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 10 лиц.

В сфере здравоохранения в анализируемый период времени городской прокуратурой было выявлено 5 нарушений, внесено 5 представлений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В сфере миграционных отношений в отчетном периоде городской прокуратурой было выявлено 7 нарушений закона.

В 2018 году городской прокуратурой в данной сфере внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Также в 2018 году городской прокуратурой направлен 1 иск в суд, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушений закона.

Установлено, что отделом по вопросам миграции МО МВД России «Павлово-Посадский» ежемесячные поверки с целью контроля в сфере миграции проводятся согласно плану проведения проверочных мероприятий на обслуживаемой территории.

В сфере обеспечения пожарной безопасности в 2018 году выявлено 78 нарушений, направлено 2 исковых заявления в суд, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 25 представлений, по результатам рассмотрения которых 61 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, городской прокуратурой в 2018 году возбуждено 45 дел об административных правонарушениях, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности.

Кроме того, Павлово-Посадской городской прокуратурой с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности по г.о. Павловский Посад УНД Главного управления МЧС России по Московской области в связи с подготовкой к новогодним праздникам проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности дошкольными учреждениями, осуществляющими деятельность на территории г.о. Павловский Посад Московской области и г.о. Электрогорск Московской области, по результатам которой по выявленным нарушениям в адрес директоров учреждений допустивших нарушения внесены представления, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

В сфере соблюдения законодательства об обороте наркотических средств в 2018 году выявлено 4 нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований КоАП РФ при рассмотрении комиссиями материалов указанной категории.

В сфере соблюдения законодательства об исполнительном производстве в 2018 году городской прокуратурой выявлено 8 нарушений закона, об устранении которых внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены. Наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства об исполнительном производстве судебными приставами-исполнителями являются: непроведение исполнительских действий в течение 2-х и более месяцев, неполнота исполнительных действий, нарушение сроков возбуждения исполнительных производств и др.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения городской прокуратурой в 2018 году выявлено 56 нарушений закона, внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лиц, принесено 34 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, в суд направлено 1 исковое заявление, которое рассмотрено и удовлетворено, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 31 должностное лицо.

В 2018 году выявлено 44 нарушения в сфере соблюдения пенсионного законодательства, законодательства об инвалидах и ветеранах, престарелых и других социально незащищенных категорий граждан, направлено 1 исковое заявление в суд, которое рассмотрено и удовлетворено, внесено 42 представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

В 2018 году городской прокуратурой проведено 4 проверки исполнения законодательства о призыве граждан на военную службу, по результатам проведении которых выявлено, что в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ежегодно в срок до 1 октября списки граждан мужского пола, достигших 15 лет и 16 лет в отдел военного комиссариата МО по г.г. Павловский Посад, Электрогорск органами местного самоуправления не предоставляются. Такой учет в военном комиссариате не ведется. По выявленным нарушениям закона городской прокуратурой на имя военного комиссара и глава городского округа Электрогорск Московской области внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Также, по выявленным нарушениям закона на имя начальника МО МВД России «Павлово-Посадский» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Павлово-Посадской городской прокуратурой в 2018 году вынесено 152 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, в том числе возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, которые рассмотрены, виновные лица привлечены к административной ответственности.

В 2018 году городской прокуратурой выявлено 6 нарушений закона в сфере соблюдения законодательства об охранной деятельности в связи, с чем внесено 6 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2018 году городской прокуратурой проведены 14 проверок исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории городских округов Павловский Посад Московской области и Электрогорск Московской области, по результатам которых выявлены 7 нарушения закона, в сфере общедоступного бесплатного дошкольного и общего образования детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, по которым внесены 5 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 7 должностных лиц.

Павлово-Посадский городской прокурор Сушкин С.Н.

2. Результаты работы в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В 2018 году городской прокуратурой по выявленным нарушениям законодательства в указанной сфере внесено 6  представлений об устранении нарушений требований действующего законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 1 дело об административном правонарушении, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к административной ответственности.

В 2018 году в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру поступило на рассмотрение 30 заявлений о проведении выездных внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности.

Основаниями для проведения данных внеплановых проверок явились обращения граждан о необходимости проведения проверочных мероприятий в связи с наличием на объектах угрозы причинения вреда жизни, здоровью человека и информации от органов государственной власти (п. п. «а», «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Основаниями отказа в согласовании проверок явились несоблюдение требований к оформлению решения о проведении внеплановой проверки, отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля, в том числе при оформлении Распоряжения о проведении внеплановой проверки администрацией г.о. Павловский Посад Московской области.

Так, в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру в октябре 2018 года поступило 7 заявлений о согласовании администрацией г.о. Павловский Посад Московской области о проведении внеплановых выездных  проверок в отношении ряда ООО, в связи с чем, главой г.о. Павловский Посад Московской области изданы соответствующие распоряжения.

Вместе с тем, в данных Распоряжениях, а именно в п. 5, не был указан реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», как предусмотрено типовой формой распоряжения (приказа) руководителя, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ 30.04.2009 №141.

В связи с выявленными нарушениями  городской прокуратурой в адрес главы г.о. Павловский Посад  Московской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, выявлены случаи предоставления в городскую прокуратуру документов для согласования о проведении внеплановых выездных проверок территориальными органами Роспотребнадзора и ОНД по г.о. Павловский Посад УНД и ПР Главного управления МЧС России по Московской области без учета норм ч.ч. 9, 10 ст. 10 Федерального Закона № 294-ФЗ, что могло привести к нарушению предусмотренного ФЗ № 294-ФЗ порядка проведения плановых проверок, в связи с чем, городской прокуратурой в адрес руководителей данных территориальных органов внесены представления об устранении нарушений норм Федерального Закона № 294-ФЗ, которые рассмотрены и удовлетворены.

И.о. заместителя Павлово-Посадского городского прокурора Федюшина С.В.

3. Результаты работы по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействии экстремизму

В 2018 году Павлово-Посадской  городской прокуратурой  проведено 12 проверок в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, по результатам которых выявлено 48 нарушений, внесено 21 представление, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 58 должностных лиц. Кроме того, городской прокуратурой в данной сфере принесено 3 протеста, предостережения не выносились (АППГ – 2).

За истекший период 2018 года в дежурную часть МО МВД России «Павлово-Посадский» поступило 4 ложных сообщение о заминировании зданий расположенных на территории оперативного обслуживания, заминировании метрополитена. По данным фактам возбужденно 2 уголовных дела по ст. 207 УК РФ (угроза теракта), которые рассмотрены городским судом с вынесением обвинительных приговоров.

1 материал проверки о намерении совершить террористический акт в метрополитене передан по последственности в 4 отдел ОУР УВД на ММ.

В ходе мониторинга сети «Интернет» Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области 23.05.2018 установлено, что по электронному адресу размещена и доступна для просмотра неопределенному кругу лиц книга «Удар русских Богов» автора Истархова В.А., запрещенная на территории Российской Федерации решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06.03.2013 и включенная в Федеральный список экстремистских материалов под номером 1955. Установлено, что размещенные по электронному адресу материалы идентичны материалам, запрещенным указанным решением суда.

Информация для принятия мер по ограничению доступа к Интернет-ресурсу городской прокуратурой направлена Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу.

Заместитель Павлово-Посадского городского прокурора Балакин В.С.

4. Павлово-Посадская городская прокуратура проверила исполнение на поднадзорной территории законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что 14 жителей города Павловский Посад Московской области, которые состоят на учете у нарколога, имеют водительское удостоверение.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», заболевания, по которым указанные лица состоят на учете, входят в перечень медицинских противопоказаний к вождению.

В связи с этим Павлово-Посадская горпрокуратура обратилась в суд с административными исковыми заявлениями о прекращении права указанных граждан на управление транспортным средством и изъятии у них водительских удостоверений.

В настоящее время иски находятся на рассмотрении в суде, 2 из них судом рассмотрены и удовлетворены.

Помощник Павлово-Посадского городского прокурора Нагайцева С.А.

5. Павлово-Посадская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства при использовании средств материнского капитала.

Установлено, что родители несовершеннолетних с целью улучшения жилищных условий с использованием средств материнского (семейного) капитала приобрели в собственность жилье, однако после перечисления Пенсионным фондом РФ денежных средств не исполнили обязательства по выделению долей в приобретенных жилых помещениях и оформлению их в собственность несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями законодательства жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В целях восстановления нарушенных имущественных прав несовершеннолетних городская прокуратура направила в суд 6 исковых заявлений о понуждении родителей к соблюдению условий получения средств материнского капитала и оформлении долей в жилых помещениях в собственность детей.

Все иски в настоящее время находятся на рассмотрении в Павлово-Посадском городском суде.

Помощник Павлово-Посадского городского прокурора Нагайцева С.А.

6. Павлово-Посадская городская прокуратура в ходе мониторинга сети Интернет выявила 5 сайтов, посетителям которых предлагалось приобрести алкогольную и спиртосодержащую продукцию дистанционным способом в период с 23 часов до 8 часов утра, с нарушением установленного законом порядка распространения такой продукции.

В целях исключения доступа граждан к указанным сайтам Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с заявлениями о признании размещенной на них информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением Павлово-Посадского городского суда исковые требования прокурора удовлетворены.

Для блокировки сайтов судебное решение было направлено в Роскомнадзор.

В настоящее время сайты заблокированы.

Помощник Павлово-Посадского городского прокурора Нагайцева С.А.