Министерство экологии и природопользования Московской области (далее – Министерство) в ходе рассмотрения обращений граждан и организаций о сбросах сточных вод на рельеф местности разъясняет следующее.

В соответствии со статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» такой вид негативного воздействия на окружающую среду, как сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов на рельеф местности не предусмотрен.

В письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.02.2014 № СН-08-02-31/2469 «Об установлении нормативов допустимых сбросов веществ на водосборные площади» Росприроднадзор разъяснил, что территориальные органы Росприроднадзора не вправе выдавать и продлевать разрешения на сбросы веществ, иных веществ и микроорганизмов на водосборные площади (рельеф местности).

Согласно письму Минприроды России от 10.10.2016 № 12-50/8275-ОГ «О рассмотрении обращения» сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.

На основании пункта 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2007 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной (локальной) систем водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади, по способам удаления могут относится к сточным водам либо к отходам.

В случае, если жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса.

Таким образом их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления (Письмо Минприроды России от 13.07.2015 № 12-59/16226).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положением части 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определен запрет сброса отходов производства
и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с положениями статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании абзаца 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства
и потребления и другого негативного воздействия.

На основании вышеизложенного сброс сточных вод на водосборную площадь (рельеф местности) является нарушением требований действующего законодательства.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, допустившие данное правонарушении, при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий проводимых Министерством, органами местного самоуправления, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях, Кодексом Московской области об административных правонарушениях.